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北京行政区划与地名的历史变迁

来源:北京市测绘设计研究院 时间:2016-05-26 10:20:21

    北京市于2014年7月1日启动了第二次地名普查的工作,到现在时间已悄然过去了21个月,我有幸作为一名地普工作者参与了地普工作,热火朝天的干了这么长的时间之后,回顾这段时间所参与的工作,才猛然惊觉干了这么长时间的北京市第二次全国地名普查,却对这座坐拥3000多年的建城史、800多年的建都史的文化名城的地名的变迁缺乏了解,正所谓知其然而不知其所以然,说的就是这样的事了,借助地名普查的各种资料,整理了一下北京地名历史变迁的相关的知识。

    原始社会——幽陵

    原始社会时期是史前时期,是缺少文献记载的,但还是有一些相关传说的,相传黄帝的第三代继承者颛顼,曾到“幽陵”祭祀,“幽陵”就是幽州,是北京地区最早的名称。相传到了帝尧时代,在幽州建立了最初的都邑,—“幽都”,因为是从原始村落发展起来的,称作聚。直到北魏时期,这里还被称为圣聚。帝尧还派和叔来管理幽都,治理北方。帝舜时,又曾把治水失败的共工氏流放到这里来。

    夏、商——冀州

    冀州一词最早见于《尚书?禹贡》一书。《尚书?禹贡》记载,大禹分天下为九州,其中即有冀州,位列九州之首,包括今河北西北部、山西省全境、河南北部等地区。关于它为什么取名叫“冀”,按历史发展的次序,有以下多种解释:(1)按《释名?释州国》云:“冀州亦取地以为名也。”王炎《禹贡辨》云:“晋地有冀,秦地有雍,则是冀、雍以地名州。”据史料考证,古冀州境内的晋国西南部有一个叫“冀”的国家,它的国都在河东皮氏县东北的冀亭(今山西河津县)。《水经?汾水注》曰:“汾水过冀亭南……京相璠曰:‘今河东皮氏县有冀亭,古之冀国所都也。”因而取这个国家冀的名称做为州的命名。后来冀国在春秋中期为晋国灭亡。据《左传?僖卅三年》云:“冀已为晋邑。”因此,晋国辖域又称为冀州。《吕氏春秋?有始览》云:“两河之间为冀州,晋也。”《尔雅?释地篇》云:“两河间曰冀;冀,近也。”所谓两河之间,指的是大河(黄河)和清河(古济河)之间的地带。(2)按《周礼?职方》云:“河内曰冀州。”所指的河内是指黄河以东、北的地区。这时冀州一词的概念范围随着时代推移,发展扩大了。冀州的地域已扩大到晋国以北的地方。因此,在东汉许慎的《说文解字?北部》中说:“冀,北方州也,从北异声。”“北方名冀,而因其以名其州也。”在《异声玉篇》中也说:“冀,北方州也,故从北。”这时冀州所指地境已经是现山西及其以北的较大地域。

    周、春秋、战国——蓟

    西周时期,今房山县琉璃河镇东面的董家林村周围是燕的都城,随着燕国疆域向东北方向扩展以及山戎部族在燕山山地的发展,董家林燕国古都都渐渐失去了它的重要地位,史载春秋中期的燕襄公时期,燕已经以蓟作为都城了。蓟也是一个历史悠久的古国,在武王灭商以后,把帝尧(黄帝)的后裔分封到这里,后来蓟归于燕的统辖之下,从春秋中期开始,蓟成为燕国的都城。

    秦——广阳郡、渔阳郡、上谷郡

    秦朝建立之后,秦始皇采纳丞相李斯的建议,取消分封制,推行郡县制,废诸侯,立郡县,分天下为三十六郡,今北京分属广阳郡、渔阳郡、上谷郡管辖。广阳郡,秦始皇二十五年(前220年)设置。治蓟县,故城在今北京市宣武区西部广安门一带。所领蓟县、良乡县在今北京市境。秦二世元年(前209年),陈胜、吴广首义反秦,上谷卒史韩广占蓟城,自立为燕王,郡遂废除。秦置,治渔阳县,故城在今北京密云县西南,《史记?燕世家》燕筑长城,自造阳至襄平,置上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡,秦二世发闾左戍渔阳即此,汉置渔阳县为郡治,城在渔水之阳,故名。属幽州刺史部。故城在今北京市怀柔县梨园庄东南,遗址尚存。上谷郡始建于战国燕昭王二十九年(公元前283年),因建在大山谷上边而得名,郡治在今河北省张家口市怀来县小南辛堡镇大古城村北沮阳遗址。

    汉、三国、两晋、南北朝——幽州

    西汉初年,今北京地区为燕国,以蓟为都城,是异性诸侯王的封地。东汉初年,今北京地区曾长期处于战乱之中。东汉在北京地区的行政区划基本上沿用了西汉的制度,但也有一些变化。更适帝时期,这里划归为幽州,州牧以蓟为驻地,东汉末年,又改为州牧,为幽州,这时的幽州是抵御东北方和北方各族入侵的重镇。在魏晋时期,北京成了北方封建割据势力的一个中心。

    隋——涿郡

    今北京地区在隋代包括当时幽州的大部分地区,隋炀帝大业三年(公元607年),将幽州改称涿郡。治所在今北京市境内。涿郡置太守,从三品。下置丞、尉、正(后又改置长史、司马、赞务),及主簿与诸曹掾属、市令等。辖蓟县(治今北京城西南)、良乡(治今北京市房山区良乡镇)、安次、涿县(治今河北省涿州市)、固安、雍奴(治今天津武清)、昌平、怀戎(治今河北涿鹿西南)、潞县(治今北京市通州区)等9县。

    唐、五代十国——幽州

    唐武德元年(公元618年),涿郡改名为幽州。今北京在唐代包括当时幽州的大部、檀州全部(今密云、怀柔、平谷县境)和妫州东部(今延庆县境)地区。唐玄宗天宝时一度改称为范阳郡,以后又改为幽州。幽州治所设在蓟城,城址和北魏相同,一直到五代没有什么改变。

    宋——燕京、中都、燕山府、燕京析津府、永安府、大兴府

    契丹得到幽云十六州之后,便把幽州升为五京之一的南京,作为陪都,又称燕京,府名幽都[开泰元年(1012年)改称析津府],军号卢龙,统檀、顺、涿、易等六州和析津、宛平等十一县。金代女真族正式建都于此,称为中都,宋金经过一系列的交涉,收回幽州,宋朝改称为燕山府,郡为广阳。宋宣和七年、金天会三年(1125年),金攻占后复名燕京析津府。金贞元元年(1153年)改燕京为中都,定为国都,改燕京析津府为永安府。贞元2年(1154年),改永安府为大兴府,隶属中都路。

    元——大都

    206年,成吉思汗建立蒙古帝国,到1215年5月31日,成吉思汗率大军攻克金中都(今北京市)。1217年,太师、国王木华黎改中都为燕京。1260年忽必烈即位,1263年6月16日,忽必烈下诏升开平府为上都(今中国内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗多伦县西北闪电河畔)。1264年9月5日,忽必烈发布《建国都诏》,改燕京(今北京市)为中都,定为陪都,两都制正式形成。1267年2月25日,元世祖忽必烈由上都迁都到位于中原的中都,定中都为首都,将上都作为陪都。1272年3月28日,忽必烈将中都改名为大都(突厥语称汗八里,帝都之意),并建中书省署在此。

    明清——北平府、顺天府、京师、北京

    洪武元年,明军攻入元大都,把大都改称为北平府,设立了北平布政使司,虽然这时的北平不再是全国的首都,但在政治和军事上仍然占有重要的地位。1380年,燕王朱棣封国于北平,1402年,攻占南京的朱棣正式登基,改年号为永乐,北平改称北京,作为明朝的陪都,建顺天府,共分两个县:大兴县、宛平县,大兴县管辖北京东城,宛平县管辖北京西城,北京地方官员最大的是顺天府知府。1409年,北京建立五府六部官制,称为“行在”,明清时期北京又称为京师,通称北京。此后北京之称一直延续到1928年。

    新中国成立前——北平特别市、北平

    1928年6月28日,民国政府改北京为北平特别市, 1928年12月19日北平市政府下令推行“地方自治”,设立市辖区(“自治区”)。将全市分为15个区,各区以序号命名。1930年,北平特别市改为北平市,北京城内划分为10区。民国三十四年(1945年)抗战胜利后,国民政府接收后,全市分为16个区,各区以序号命名。民国三十六年(1947年)3月,原郊区的第十三区至第十六区调整分界,由原来4个区改为8个区,即第十三区至第二十区。至民国三十八年(1949年)1月底前不变。

    新中国成立后——北京

    1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》,北平更名为北京。1952年,北京市由华北行政委员会领导。7月,将河北省宛平县全部及房山、良乡2县部分地区划归北京市。1956年—1958年间,将河北省昌平、良乡、房山、大兴、通县、顺义、平谷、密云、怀柔、延庆等县划归北京市,形成今北京市行政区域。 1956年3月9日,撤销昌平县,将昌平县所属行政区域(高丽营镇除外)划归北京市,并命名为昌平区。将河北省通县所属的金盏、长店、北皋、孙河、崔各庄、上新堡、前苇沟等7个乡归北京市。1958年3月,河北省通县专区所属通县、顺义、大兴、良乡、房山等5县及通州市划入北京市。其后撤销西单、西四两区,合并设立西城区;撤销东单、东四二区,合并设立东城区;撤销前门区,并入崇文、宣武二区;东郊区改名为朝阳区;撤销石景山区,分别划归丰台区、海淀区和门头沟区;京西矿区改名为门头沟区;撤销通县和通州市,合并设立通州区;撤销良乡、房山二区,合并设立周口店区;撤销大兴县,改为大兴区;撤销南苑区,划归朝阳区、丰台区和大兴区;撤销顺义县,改为顺义区。1958年10月,河北省所属怀柔、密云、平谷、延庆4县划入北京市。1960年1月7日,撤销昌平区,恢复昌平县;撤销顺义区,恢复顺义县;撤销通州区,恢复通县;撤销大兴区,恢复大兴县;撤销周口店区,恢复房山县。至1960年底,北京市下辖东城、西城、宣武、崇文、海淀、朝阳、丰台、门头沟等8区和昌平、延庆、怀柔、密云、顺义、平谷、通县、大兴、房山等9县。1967年8月7日,撤销石景山办事处,设立石景山区。1980年10月20日,设立燕山区。1986年11月11日,撤销房山县、燕山区,设立房山区。以原房山县和燕山区的行政区域为房山区的行政区域。1997年4月29日,经国务院(国函[1997]30号)批准,同意撤销通县,设立通州区,以原通县的行政区域为通州区的行政区。1998年3月3日,经国务院(国函[1998]17号)批准撤销顺义县,设立北京市顺义区,以原顺义县的行政区域为顺义区的行政区域。1999年9月16日,北京市撤销昌平县,设立昌平区。2001年3月2日,北京市撤销大兴县,设立大兴区。2002年2月7日,北京市撤销怀柔、平谷两县,设立北京市怀柔区、平谷区。2010年7月1日,北京市撤销原东城区、崇文区,设立新的北京市东城区;撤销北京市原西城区、宣武区,设立新的北京市西城区。 2015年11月17日,北京市撤销密云、延庆两县,设立北京市密云区、延庆区。

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